Corrupção na América Latina ofusca os progressos da região, diz jornal espanhol

A fraqueza das instituições democráticas ameaça o progresso econômico experimentado pela região

Por Alejandro Salas

Para a América Latina 2011 foi um ano que, em geral, vivia com um sentimento de otimismo. A boa notícia sobre o crescimento econômico e a redução da pobreza ao longo de um período de crise financeira global tem sido fundamental para gerar esse sentimento. Além disso, a expansão da classe média, o relacionamento ativo e político entre os países de forma horizontal e o aumento do comércio na região tem sido fundamental.

Não se esqueça também algo que muitas vezes é negligenciado ao se fazer análise e balanços de fim de ano, porque as suas manifestações e os efeitos são menos específicos do desempenho econômico e, portanto, difíceis de identificar. Quero dizer a democracia como um sistema político que criou raízes e é predominante na região. Isso justamente salienta o Secretário-Geral da Organização dos Estados Americanos, José Miguel Insulza, em um artigo sobre os desafios na região em 2012: 

• "A democracia parece ter resolvido a forma de governo vigente no continente, em que só faz algumas décadas de ditaduras e guerras civis eram a regra geral." 

No entanto, não se esqueçam que ainda há muitos desafios pela frente e que será crucial, para consolidar os progressos, enfrentar condições econômicas, políticas e sociais na América Latina. Uma das questões pendentes na região é, sem dúvida, da governança democrática. Ao falar sobre a democracia como um sistema não se deve esquecer que não só é capaz de escolher através do voto os líderes políticos e representantes - tema em que a região já percorreu um longo caminho -, mas na prática é uma série de direitos, porque A democracia não se esgota no dia da eleição.

Democracia como um sistema de governo está viva em várias formas: a capacidade de exigir e receber a informação pública de qualidade para saber como são gastos os impostos, a capacidade de expressar livremente idéias e opiniões sem medo de ser punido ou de uma garantia serão tratadas de maneira imparcial por um sistema de aplicação da lei, profissional e previsível. Todas são manifestações de um sistema de boa governança em um sistema democrático que funciona.

Quando levamos em conta essa dimensão, ou definição mais ampla de democracia, temos de fazer muito trabalho e redobrar os esforços na América Latina. Não se esqueça de que há interesses poderosos contra o fortalecimento da governabilidade democrática, uma vez que impede e ameaça o acesso aos benefícios dos que gozam. Empresários acessando indevidamente os contratos para fornecer bens e serviços para os políticos do estado uma vez que chegam para entregar favores para seus aliados como uma forma de recompensar o seu apoio em suas campanhas políticas, funcionários desviar fundos públicos para fins privados , o crime organizado que opera as rotas de trânsito de mercadorias ilegais, e muitos outros, exigem um sistema vulnerável à corrupção para operar. Portanto, esses interesses são a principal força contra a transparência ea integridade do governo.

O Índice de Percepção da Corrupção 2011 da organização Transparência Internacional que classifica 183 países, 20 deles da América Latina, demonstra este problema. Apenas três estados da região conseguem, p resto não chega sequer à metade do ranking mundial, o que indica que a corrupção continua sendo um problema sério.

Na parte inferior da classificação é colocado Venezuela, Paraguai, Nicarágua, Honduras e República Dominicana. Estes países não têm o mesmo sistema político ou compartilham a mesma ideologia, pois que todos eles têm em comum algumas instituições fracas democrática. Seja porque elas não são independentes de um poder central ou porque os processos de reformas democráticas estão ainda numa fase inicial, após anos de regime autoritário ou instabilidade causadas por conflitos internos, a realidade é que as suas instituições principais não são robustas. Isso aumenta a possibilidade de que recursos públicos não são usadas corretamente, e as decisões favorecem a grupos de interesse especiais ficando os criminosos impunes e os recurso disponíveis à compra de votos durante as eleições. Em outras palavras, o resultado é que as instituições são mais vulneráveis ​​à corrupção.

Outro grupo de países composto por essas dificuldades que se encontram no meio da tabela e inclui Argentina, Brasil, Colômbia, México e Peru. Todos têm recursos abundantes, suas economias tiveram um bom desempenho, algumas das suas instituições são fortes e modernas, e há eleições regulares com alternância de partidos políticos no poder. No entanto, a corrupção é um problema que está presente. 

Apesar de seu potencial é inegável, esses estados latino-americanos não conseguiram ascender significativamente no ranking ao longo do tempo. Isto pode ser devido, em parte, que, nesses países, com grandes territórios e estrutura federal altamente descentralizada, o Estado muitas vezes não tem presença em áreas remotas, a riqueza não é distribuída de forma eqüitativa e práticas de políticas governamentais e capacidades em todo o país são muito diversas.

Grupos ilegais são uma indústria muito poderosa que enfraquece as instituições do Estado

Especialmente no Brasil e no México é comum que algumas entidades do governo central moderno tentam empurrar, através de reformas, enfrentar um sistema pré-existente com base em práticas estabelecidas, tais como clientelismo, favoritismo, abuso de autoridade, a discrição na tomada de decisões, compra de votos, e assim por diante. Embora os avanços têm sido feitos em várias frentes, e tem demonstrado que há interesse na implementação de reformas, as velhas práticas continuam entrincheirados, particularmente em algumas regiões e províncias.

Vale a pena mencionar um problema que infelizmente afeta muitos países da região: o crime organizado. Grupos ilegais são uma indústria muito poderosa que enfraquece as instituições do Estado. Para se qualificar por drogas e tráfico de armas e tráfico, as organizações criminosas precisam garantir que as forças de segurança, sistema judiciário e outros órgãos estaduais continuem fracos e vulneráveis ​​à corrupção. Como resultado deste caso, por exemplo, permitem que promotores e juízes que cometem crimes não sejam punidos e que os funcionários aduaneiros tolerem, ou tomem parte, as irregularidades.

Independentemente de o crime organizado ter enfraquecido o governo estadual e democrático, promovendo a corrupção, ou se foi a corrupção que permitiu o crime organizado a prosperar, pois as duas instituições co-existem e os problemas continuam a ameaçar, tornando mais difícil evitar corrupções.

Finalmente, é importante observar os casos de Chile e Uruguai, que estão no topo da tabela obtendo pontuações semelhantes, ou mesmo superior a dos EUA e alguns países da Europa Ocidental com democracias consolidadas. Os progressos realizados por ambos são um exemplo positivo para outros países latino-americanos. Também estabelece parâmetros mais ambiciosos para os países que buscam políticas e práticas que visam aumentar a transparência e combater a corrupção. No entanto, tendo atingido uma posição relativamente alta não deve ser usado para tornar chilenos e uruguaios como satisfeitos.

Futuras contas anuais na América Latina têm um elevado potencial para permanecer positivo. Mas não confie. Tomadores de decisão, e o público em geral, não se deve esquecer que para o presente e o futuro de prosperidade econômica também é essencial promover a governança democrática e erradicar a corrupção. Caso contrário, o crescimento não será sustentável, e a desigualdade e a insegurança permanecem características negativas que ofuscam o progresso na região. 

Fonte: Foreign Policy